根据漳州市委巡察工作统一部署，2024年6月20日至8月2日，市委巡察五组对中共漳州市国有资产投资经营有限公司委员会（以下简称“公司党委”）开展巡察，并于2024年10月21日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
2024年10月25日，公司党委组织召开专题会议，传达学习《关于巡察市国有资产投资经营有限公司党委的反馈意见》《关于巡察市国有资产投资经营有限公司党委落实意识形态工作责任制情况的问题清单》，统一思想认识，强化管党治党政治责任。成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，研究落实巡察反馈意见整改，列出问题清单、任务清单、责任清单，制定整改方案，明确责任单位、责任人和整改时限。2024年11月8日，向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市国资委报送整改方案。公司党委把巡察整改作为贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求、推动高质量发展的有力抓手，班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，以上率下带头整改。
公司党委书记对巡察全面整改负总责，组织召开专题会议7场，围绕反馈意见亲自部署整改工作，定期听取汇报，亲自过问协调督促落实，特别是涉及自身的问题带头整改，以上率下；督促班子成员履行“一岗双责”，层层压实责任，层层分解落实，直接抓、抓具体、抓到底。
二、巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面
1.党的领导弱化
整改情况：针对此问题，提出整改措施4条，均已完成。一是摸清问题底数。通过系统梳理近年来的决策事项，准确掌握未履行前置程序的具体情形，推进决策流程规范化；二是强化理论武装。通过组织学习公司《三重一大决策制度实施细则》，强化“党委前置”的政治意识；三是健全监督工作机制。不定期审核梳理董事会议题，规范党委会前置研究讨论，切实发挥党委会把关定向的作用。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（1）2024年12月，排查“2020年以来，提交董事会审议决策的‘三重一大’事项是否有经党委会前置研究”情况，经排查，2020年以来，未提交公司党委会前置研究的“三重一大”董事会决策有15项，已建立台账。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月30日）
（2）组织各部门负责人及相关人员学习《漳州市国有资产投资经营有限公司三重一大决策制度实施细则》，要求全体人员严格落实，强调涉及“三重一大”事项均需提交公司党委会前置研究。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（3）修订公司《财务管理制度（试行）》，并组织财务部全体人员学习该制度，确保合法合规开展财务管理工作。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
（4）2024年12月11日，经公司党委研究决定，公司与漳州市直国有工业资产保值增值办公室签订《闲置资金使用协议书》，约定2025年1月1日起，按照中国人民银行公布现行的金融机构人民币协定存款基准年利率1.15%计息，并于12月19日签订协议。对资金管理不到位负主要领导责任的领导班子成员进行提醒谈话，对资金使用不规范负直接责任的工作人员进行批评教育。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月19日）
2.管理制度不健全
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成1条，基本完成1条。遵循公平、合法、竞争、激励的原则，重新修订薪酬制度，现制度已提交集团审核，后续将根据审批意见进一步完善；两个留守中心通过建章立制，进一步规范管理工作。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年3月5日）
（5）根据集团党委的指导意见，2025年1月15日，公司党委原则通过《漳州市国有资产投资经营有限公司薪酬管理制度（送审稿）》，并上报集团党委审批，3月5日，根据集团提出的反馈意见，公司结合实际进一步修改完善制度，目前已进入决策程序。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年3月5日）
（6）公司党委审议通过《漳州市直企业留守机构管理中心薪酬管理制度》《市国投公司留守中心管理办法》，并上报集团研究通过。目前，两个留守中心已根据制度开展相关工作，公司纪委牵头组织人力资源部、财务部等部门开展专项监督检查，确保薪酬发放的合规性。（完成时限：2024年11月30日，已完成，完成时间：2024年10月31日）
3.资产租赁管理宽松软
整改情况：针对此问题，提出整改措施5条，已完成3条，基本完成2条。一是强化制度刚性约束，规范资产出租及公房管理；二是全面清查整改，排查梳理资产管理租赁情况，在集中整改期，收回租金欠款总笔数的81%；排查所管理的公房，处置转租行为5处；三是建立长效监管机制，通过资产管理信息化平台加强资产监管和风险防控。（完成时限：2025年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
（7）根据排查情况开展催收工作，截至2025年5月20日，已收回69笔租金，依法起诉10笔。（完成时限：2025年12月31日，已完成，完成时间：2025年5月20日）
（8）根据漳州市房改办、芗城区住建局、漳州市住房保障中心等有关复函，确认现有52户公房住户已享受房改优惠政策。通过上门解析、书面告知等方式，对转租户阐明相关政策法规及转租违约后果；对拒不配合的住户，依法启动诉讼程序，同步申请财产保全，确保国有资产安全。进一步排查梳理公房转租情况，5处存在转租行为的公房，目前已收回1处（劳动就业中心店面转租部分），其余4处正通过依法起诉（芗城区元光南路1号）、发送通知函（龙江花园3处住户）等方式逐步解决。位于腾飞路龙机宿舍楼下4-6号店面（面积276㎡）已签订租赁合同。对管理不到位的相关人员进行批评教育。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年3月24日）
（9）修订公司《资产出租管理办法》，进一步明确出租范围、程序、审批权限等内容，规范资产出租管理；通过《公房管理制度》，明确公房不得进行转租，进一步规范公房管理。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月26日）
（10）2024年4月建设资产管理信息化平台，并于2024年11月投入使用，完善资产、合同基本信息，设置合同租金逾期提醒、到期提醒等功能，加强对合同的监督和对经营性资产的管理。目前，通过信息化平台梳理公司经营性资产917处。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年5月23日）
（11）分别于2024年11月20日、12月19日，组织资产管理人员开展内部培训，解读学习公司《资产出租管理办法》。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月25日）
4.共有产权住房被无偿或低租金占用
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成1条，基本完成1条。全面清查105处共有产权房使用情况，建立动态管理台账，根据产权是否清晰、职工意愿、是否享受房改优惠政策等情况进行分类管理，已处理90处，剩余15处仍在处置中。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年1月20日）
（12）根据漳州市房改办、芗城区住建局、漳州市住房保障中心等有关复函，确认现有52户公房住户已享受房改优惠政策，针对此类公房住户，逐户上门解读政策法规，督促其退回住房或按市场估价购买，或者签订租赁合同交付租金。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月20日）
（13）根据排查情况，分门别类处理105处共有产权住房，逐步化解历史遗留问题：一是与81处住户签订《公房协议书》；二是与市住建局、自然资源局、税务局等相关部门沟通协调解决不动产权证的办理，完成7处共有产权房改；三是对多次协商催促无效的2处住户（新华东商贸广场6幢313室、6幢518室），发送律师函并依法起诉；四是继续通过上门解读政策法规，督促退回住房或按市场估价购买、租赁等方式，追回剩余15处共有产权住房；五是对公房产权管理不到位的相关人员进行提醒谈话。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年1月20日）
5.以修(建)代租方式占用资产
整改情况：针对此问题，提出整改措施3条，已完成2条，基本完成1条。梳理147处以修（建）代租资产情况，以分类处置方式推进整改，现有效处置82处，余65处资产继续逐户上门协商，通过签订《公房协议书》，明确双方权利义务，进一步规范公房管理。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年1月20日）
（14）根据漳州市房改办、芗城区住建局、漳州市住房保障中心等有关复函，确认现有52户公房住户已享受房改优惠政策。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月20日）
（15）根据排查情况分门别类处理147处资产：一是已与53 处住户签订《公房协议书》；二是19处资产无法居住已腾空封闭，10处资产由九湖镇镇政府征收；三是其余65处资产系原单位分配给职工居住，因历史原因导致无法办证，下一步公司将继续逐户上门解读政策法规，通过签订《公房协议书》，明确双方权利义务。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年1月20日）
（16）制定公司《公房管理制度》，明确公房不得进行转租，进一步规范公房管理。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月26日）
6.福利性住房分配把控不严
整改情况：针对此问题，提出整改措施1条，已完成。排查福利性住房把控不严的情况，梳理福利性住房退出机制，规范福利性住房管理。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月20日）
（17）经核实，原机电设备公司存在福利性住房把控不严情况，综合考虑历史遗留问题及有关政策法规，公司与违规享有福利性住房的职工协商一致，保留其享有益民花园房改权益，以租赁方式享有大通北路住房使用权。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月20日）
7.不动产权证办理滞后
整改情况：针对此问题，提出整改措施1条。全面梳理未办证资产，与市不动产登记中心联合研判，对因政策限制、资料缺失等原因导致未完成不动产证办理的资产，建立动态管理台账。遵循“先易后难”原则，阶段性剔除办证可行性低的资产59宗，持续推进办证工作。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月27日）
（18）截至2024年，累计办结21宗，未办结359宗。经与市不动产登记中心联合梳理，对其中59宗因未完成首次登记且办证可行性较低的资产作阶段性剔除处理，优化后剩余未办结资产300宗。截至2025年6月27日，办证工作取得阶段性进展：一是漳州市仪表厂安置房项目（54套）已完成30户职工协议签署，相关清单及补充协议已移交开发公司，目前，正以仪表厂为主体推进办证工作的开展；二是广华新村资产（2套）已完成不动产权证的办理；三是开发公司对益民花园楼盘涉税事项梳理接近尾声，目前开发公司正同步推进税收申报程序。下一步，将继续遵循“先易后难”的原则，推进其他项目不动产权证的办理。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月27日）
8.部分资产闲置
整改情况：针对此问题，提出整改措施3条，已完成1条，基本完成2条。截至2025年6月27日，公司建立闲置资产台账，并根据资产使用价值有针对性地开展处置工作：一是排除25处危房和8处存在安全隐患的资产，二是完成低效资产拍卖公告，三是对外发布招租信息，目前西湖片区商业房产已出租85间。（完成时限：2025年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月27日）
（19）建立闲置资产情况明细表。针对巡察提出的87处资产闲置问题，经排查梳理处置情况如下：2处低效无效资产，已拍卖1处，剩余1处于2024年12月按照相关程序对外公开转让，无人应标，拟重新评估再次对外公开招租；8处资产已出租；44处资产已对外发布招租公告；33处危房腾空封闭。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月22日）
（20）针对巡察期间提出87处闲置资产，重新评估资产的使用价值，截至2025年6月27日，封闭属于危房的资产34处，盘活存量资产23处，30处仍在对外招租中。（完成时限：2025年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月27日）
（21）采取挂网公开招租，以整体打包形式委托第三方招标公司公开招标，与资产所在街道、社区探讨盘活思路等方式，激活闲置资产价值。截至2025年6月27日，124间西湖片区商业房产已出租85间。（完成时限：2025年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月27日）
9.竞买资产处置不力。
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成1条，基本完成1条。探索资产盘活新路径，拓宽去化渠道，通过政策支持以安置形式处置竞买资产1处；加强存量资产管理，重新评估竞买资产价值，并按程序拍卖、招租，推进资产处置工作。截至2025年6月27日，西湖片区商业房产已出租85间。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月27日）
（22）已出售雍江府1套房。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年9月18日）
（23）2024年4月，公司在福建省产权交易中心网站发布房产拍卖预告，5月在《海峡导报》刊登拍卖公告，6月进行首场拍卖会，12月西湖片区康山湖滨新苑、团结新苑委托招标代理公司对外公开招租，无人承租。截至2025年6月27日，公司召开闲置资产盘活推介会，搭建政企对接平台，有效打通政府资源、国企资产与市场资本之间的信息通道，目前集团已与芗城区政府就资产优化利用达成战略合作框架；通过“常规招租+打包招标”双轨并行策略，激活西湖片区124间店面商业价值，已出租店面85间；通过公开转让欣江悦景店面、福州双福花园车库，实现资产溢价变现；通过多项举措盘活配建房：一是制作《资产盘活改造推广手册》，二是尝试与文旅康养集团合作，共同探讨独栋住宅转型康养业态及发展长短租公寓项目，三是主动与市住建局、市国资委等部门沟通对接，深入研究并梳理“房票”试点信息，推动配建房纳入房票试点及人才安置房源库。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月27日）
10.资产管理存在法律风险
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成1条，基本完成1条。与漳龙集团（原“漳龙公司”）梳理靖达公司股权转归事宜，与相关部门沟通协调解决历史遗留问题，及时将工作进展上报上级协调督办，规避潜在法律风险；通过建章立制，规范管理流程、完善监督机制，提升企业管理水平。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2024年12月30日）
（24）针对靖达公司股权转让事宜，2024年11月18日-12月12日期间国投公司与漳龙集团等相关单位多次进行洽谈沟通，致力于妥善处理历史遗留问题；2024年12月30日，公司提交报告至集团，提请集团转报市国资委协调解决中。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2024年12月30日）
（25）文化公司修订《业务管理流程制度》，规范合同文本。目前所有项目均严格按照制度进行审批管理，并以规范后的合同作为双方履约文本。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月12日）
11.维稳工作存在隐患
整改情况：针对此问题，提出整改措施3条，已完成2条，基本完成1条。主动跟进征迁补偿款，通过信访疑难问题排查表以及突发事件应急预案，健全应急处置机制，强化风险管控，有效预防群体性信访事件发生。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年1月3日）
（26）排查信访风险点（退休员工反映退休待遇、拆迁安置、下沙温泉广场18套安置房房改办理等信访难点尚未完全解决），制定信访疑难问题排查表，持续留意信访难点。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月3日）
（27）制定公司《信访突发事件应急预案》，明确权责及事件处置方式，及时应对可能发生的各类信访突发事件。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月11日）
（28）分别与市财政局、芗城区政府、芗城区住建局、漳州市惠民房屋征收公司等相关单位协调沟通，收回腾飞片区拆迁款298万元，将继续沟通协调，跟进征迁补偿款到位。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年1月3日）
12.安全生产管理有漏洞
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成。通过修订《生产安全事故综合应急预案》，扩大公司风险防范覆盖面，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故发生，有效保障公司人财物的安全。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
（29）修订公司《生产安全事故综合应急预案》，新增老旧资产突发水、电、气等方面安全事件应急处置的内容，并将预案有关事项纳入日常安全检查工作中。（完成时限：2024年11月30日，已完成，完成时间：2024年11月27日）
（30）跟踪督促漳州华侨友谊供应公司消防通道堵塞等6项安全隐患整改，已完成整改。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
13.落实意识形态工作有偏差
整改情况：针对此问题，提出整改措施4条，已完成。通过落实第一议题制度，将“两个维护”的政治要求制度化、具体化、常态化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；通过修订、落实意识形态工作相关制度，增强意识形态极端重要性的认识，牢牢掌握意识形态主导权。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月26日）
（31）分别于2024年11月20日、11月25日、12月11日集中学习《学习贯彻习近平总书记在中央民族工作会议上重要讲话精神》《中国共产党宣传工作条例》、省委十一届二次、三次、四次、五次全会精神，市委十一届十一次、十二次、十四次、十五次和市委十二届一次、三次、四次、五次全会精神等内容。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月12日）
（32）自2024年7月3日起，公司党委会严格落实“第一议题制度”，并指导所属党组织同步落实，将习近平总书记重要讲话重要指示精神作为“第一议题”学习。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月20日）
（33）制定公司《党委理论学习中心组学习制度》，设置党委理论学习中心组秘书，落实学习内容审批流程。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月20日）
（34）组织所属党组织召开意识形态工作分析研判会，深入分析网络意识形态工作开展情况，并制定公司《突发事件敏感舆情应对处置预案》。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月26日）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
14.党风廉政建设工作不到位
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成。落实廉政谈话制度，将党风廉政建设和反腐败工作纳入党建工作计划，并规定每半年召开一次专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议，切实提高廉洁自律及履责担当意识，履行“一岗双责”和“两个责任”，为公司高质量发展营造风清气正的政治环境。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2025年4月29日）
（35）将党风廉政建设和反腐败工作纳入2025年党建工作计划（工作要点），并规定每半年召开一次专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议。公司党委分别于2024年11月20日、2025年4月29日组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议。（完成时限：2024年11月30日，已完成，完成时间：2025年4月29日）
（36）修订公司《落实“两个责任”廉政谈话制度》，规范完善廉政谈话提醒机制；2023年12月21日、2024年12月4日至5日，公司党委书记对班子成员进行“一对一”廉政谈话。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月5日）
15.未用身边事教育身边人
整改情况：针对此问题，提出整改措施1条，已完成。通过党员大会、干部职工大会等会议，通报公司本部及权属企业领导干部、职工等受处理处分案例，用好典型案例“活教材”，以案释纪，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果，推动全面从严治党向纵深发展。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
（37）以党员大会、职工大会等形式，通报相关人员的问题，相关人员在会上进行检讨表态；2024年12月31日，公司纪委组织召开廉政教育会议，向全体党员、公司中层副职以上管理人员通报权属企业职工受处分情况。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
16.对“一把手”和班子成员监督缺失
整改情况：针对此问题，提出整改措施3条，已完成。根据巡察反馈意见全面展开自查自纠，深入梳理排查此类问题；组织学习，提高政治站位，确保“知边界、明底线”；完善监督机制，强化日常监督。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（38）已辞退相关班子成员配偶，并给予相关人员党内警告处分，影响期一年；公司党委研究决定，对相关班子成员进行提醒谈话、批评教育并责令书面检查。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（39）分别于2024年11月20日、12月11日，组织公司领导班子成员学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《国有企业管理人员处分条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》，强化领导班子廉洁意识，规范权力运行，进一步防范腐败风险。（完成时限：2024年11月30日，已完成，完成时间：2024年11月20日）
（40）加强选人用人监督，建立健全干部廉政档案，分别于2024年4月、10月更新完善干部廉政档案。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年10月21日）
17.监督执纪能力不足
整改情况：针对此问题，提出整改措施3条，已完成2条，基本完成1条。通过排查廉政风险点、开展专项监督检查、建设专业化监督队伍等措施，提升监督精准性、主动性和威慑力，为公司治理提供纪律保障。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年6月27日）
（41）公司纪委牵头建立健全廉政风险防控机制，开展对重点领域、薄弱环节、关键岗位等廉政风险点的防控排查，全面梳理风险点16个，建立分级管控台账；同时，强化监督“前哨”作用，及时更新完善干部廉政档案164份。集中整改以来，开展公务用车使用管理、考勤纪律等专项监督检查3次，下发整改通知书、检查情况报告各1份，提醒谈话4人，相关单位均按期完成整改。开展节假日值班人员值守情况、公务用车使用情况等日常监督检查3次，均严格按照制度与管理要求落实和执行。2025年上半年，公司纪委强化日常监督与专项监督的有机融合、协同发力，组织人力资源部、留守中心、资产运营部、财务部等部门，聚焦经营性资产出租管理、作风建设、公车管理等重要领域和关键环节，深入开展监督检查8批次，切实提升监督质效。深化监督执纪问责，运用第一种形态处理27人次。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2025年6月27日）
（42）根据公司党委研究决定，在职在岗人员应退尽退餐补共计91660元，截至2025年1月17日，餐补已全部退回至指定账户。针对就餐补贴发放不规范的问题，对负有主要领导责任的相关人员进行批评教育；对监督不到位负有重要领导责任的相关人员进行提醒谈话。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月17日）
（43）2024年共计20人次以培训、跟班学习等形式参加有关学习活动，提升公司纪检监察干部工作能力。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
18.违规发放薪酬及津补贴
整改情况：针对此问题，提出整改措施3条，已完成2条，基本完成1条。梳理排查、追回资金、问责到人，结合制度完善、监督强化与思想教育等多维手段，实现标本兼治。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
（44）针对超额发放薪酬、违规发放过节费、降温费、岗位补贴等问题，已对相关人员进行批评教育并责令书面检查。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（45）2020年7月起，公司已取消发放过节费，已发放部分纳入2020年工资总额清算数；截至2025年5月23日，应退尽退违规发放款399925.69元。针对涉及退休人员的款项，鉴于综治工作复杂性，进一步梳理排查建立台账，并安排工作人员通过政策释明、情感疏导等多维度介入，推动退休人员主动配合清退。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
（46）公司党委审议通过《漳州市直企业留守机构管理中心薪酬管理制度》《市国投公司留守中心管理办法》，并上报集团研究通过。目前，两个留守中心已根据制度开展相关工作，公司纪委牵头组织人力资源部、财务部等部门开展专项监督检查，确保薪酬发放的合规性。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年10月31日）
19. 违规报支餐费、会务费及社会化培训费用
整改情况：针对此问题，提出整改措施4条，已完成。通过追回资金、问责到人、制度完善等整改实现“惩、防、治”三位一体目标，既守住“钱袋子”，更守住廉洁底线。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
（47）排查2020年以来公司本部会议费、业务招待费、培训费等费用报支情况，并建立台账。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
（48）对加班费报支不规范、违规报支培训费的相关人员进行批评教育。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（49）截至2025年5月23日，退回违规报支加班餐费、会议餐费、同城接待费等款项7473元。（完成时限：2025年1月23日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
（50）修订、下发并组织学习公司《业务接待管理办法》《差旅费管理办法》；组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容；2024年围绕业务接待、经营性资产租金收缴、公务用车使用管理等重点领域开展专项监督检查3次，追回违规接待款6783元，批评教育3人，提醒谈话2人。下发整改通知书1份，已完成整改。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
20.工作“不走心”
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成。针对“履职不担当”问题开展自查自纠，严肃追责问责，建立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的选人用人导向，突出正向激励，让担当者有为有位，构建“能者上、庸者下、劣者汰”的治理闭环。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年5月23日）
（51）将业务素养、工作态度、工作效率，工作完成情况等内容作为工作质量考核项目，纳入2024年度年终绩效考核范畴。对履职不到位负有主要领导责任的相关人员进行提醒谈话。2025年5月9日，围绕各部门职责、结合重点工作安排及不同岗位的工作实际，进一步细化各部门考核内容，待公司党委研究确定后实施。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年5月9日）
（52）2024年4月建设资产管理信息化平台，并于2024年11月投入使用，通过完善资产、合同基本信息，设置合同租金逾期提醒、到期提醒等功能，加强对合同的监督和对经营性资产的管理。目前，通过信息化平台梳理公司经营性资产917处。2024年12月，公司修订《资产出租管理办法》，进一步明确出租范围、程序、审批权限等内容，规范资产出租管理。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年5月23日）
21.办事“慢半拍”
整改情况：针对此问题，提出整改措施1条，已完成。针对“工作不碰硬”问题展开自查自纠，成立专班，聚焦公司存量资产盘活处置难点，提升攻坚破难的能力，逐步建立容错纠错机制。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
（53）2024年12月18日，成立公司资产盘活处置工作领导小组。并分别于12月19日、12月31日组织相关人员学习公司《资产出租管理办法》《中华人民共和国增值税法》等业务知识，增强工作人员税务合规意识，规范资产运营管理，防范税费风险，确保公司业务合法高效开展。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月31日）
22.考勤“走形式”
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成。围绕员工考勤问题开展自查自纠，完善考勤机制，开展专项督查，让“人在岗、心在责、事在办” 成为新常态，切实提升工作效能，推动作风建设常态化长效化。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月21日）
（54）漳州市直企业留守机构管理中心制定、落实《考勤制度实施细则》，工作人员集中办公，统一管理。对纪律管理较为松散、考勤管理走形式负有主要领导责任的相关人员进行提醒谈话。文化公司制定《考勤及假期管理制度》，配置人脸识别考勤机，严格落实考勤制度。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月17日）
（55）通过随机抽查、明察暗访等方式开展考勤专项监督检查，对发现的请假单审批不严谨、考勤管理混乱等问题，下发《关于工作作风纪律检查情况的报告》，责令限期整改，均已完成整改。成立由公司监察室作为牵头部门，与人力资源部、综合部等部门组成“效能督办组”，对公司考勤及工作纪律实施有效的监督管理。通过不定期开展纪律检查的方式，解决各部门、各权属企业员工在精神状态、工作作风等方面问题，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，提升工作效率。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月21日）
23.工程建设监督把关不严
整改情况：针对此问题，提出整改措施4条，已完成。一是加强与项目施工方的沟通，及时追讨公司违约金、未施工工程量资金等款项；二是全面梳理排查工程建设领域项目，核查是否存在利益输送、违规操作等问题，确保工程管理规范透明；三是建立健全工作建设领域制度，强化廉洁管控，推动公司治理水平全面提升。（完成时限：2025年12月31日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（56）经梳理，仅有漳州人民剧场维修改造1个工程建设领域项目，已建立台账。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月13日）
（57）经核实，两个工程建设问题不存在利益输送现象。对漳州人民剧场维修改造工程项目进度掌握不清、验收过程中工作不到位，以及对施工过程管理不到位、部分工程项目未施工及后期验收监管不到位等相关人员进行批评教育。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（58）已追回漳州人民剧场维修改造工程超工期违约金2.6万元，已追回化工建材南坑仓库片区安全隐患整治项目多结算支付未施工工程量款项2.7万元。（完成时限：2025年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月19日）
（59）文化公司制定《工程建设管理制度》，按制度开展工程建设管理相关工作。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月12日）
24.采购管控不到位
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成。一是强化纪律意识，严肃问责追责；二是修订有关制度，细化采购流程管控要求，严格规范采购关键环节；三是加强制度学习，强化“按程序办事”的规矩意识。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（60）对未按公司《评审管理制度》要求采购碧湖城市广场2#楼新办公楼大会议室相关设备的经办人员进行批评教育。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（61）修订公司《物资采购管理办法》，并组织相关人员学习公司《物资采购管理办法》《招投标管理办法》，严格按照相关办法开展采购、招投标等工作。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月12日）
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
25.部分班子成员权力过于集中
整改情况：针对此问题，提出整改措施1条，已完成。根据制度要求，结合公司实际，对权属企业领导班子进行分工调整；举一反三，梳理排查公司内部是否存在权力过于集中的类似情况。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年3月12日）
（62）经梳理排查，公司内部不存在权力过于集中的类似情况；针对领导班子权力过于集中的情况，根据《漳州市国有资本运营集团有限公司干部选拔任用工作管理规定》相关要求，公司党委书面提请集团党委研究确定国投公司权属企业领导班子。2025年3月，集团党委重新调整国投公司及权属企业班子成员，目前人员均已到位。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年3月12日）
26.存在“守摊子”心理
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成。一是强化思想破冰，优化投资策略，领导班子逐步转变“收租躺赢”观念，在确保合规的前提下，灵活运用市场化手段，做强做优做大国有资产。2024年，以短期交易获利为目的，适时择机出售股票，在二级证券市场投资上取得较好收益，截至2024年12月31日未经审计版净资产收益率约1.38%,同比2023年度增加约2.06%，增幅比例约为302.94%；二是深化制度执行，严格规范租赁流程，加强动态监管，确保资产收益最大化。三是对资产进行价值评估，借助信息化手段优化资产配置，提升资产使用效益。（完成时限：2025年12月31日，已完成，完成时间：2025年1月20日）
（63）组织资产管理人员学习新修订的公司《资产出租管理办法》，严格按照相关办法开展资产管理工作。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月15日）
（64）2024年10月，委托评估公司评估2024年9-10月竞买的部分行政事业单位存量资产入账价值。（完成时限：2025年12月31日，已完成，完成时间：2025年1月20日）
27.缺少动真碰硬的魄力
整改情况：针对此问题，提出整改措施1条，基本完成。一是启动法律程序，依法起诉开发商；二是强化资产动态监管，建立不动产台账系统，核查资产状态，确保权责清晰。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2024年12月26日）
（65）针对开发商闽华房地产公司未及时交房的问题，公司派人多次前往实地查勘并沟通，未达成共识，已依法起诉。对履职不到位的相关人员进行批评教育。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2024年12月26日）
28.落实党建工作责任制不到位
整改情况：针对此问题，提出整改措施1条，已完成。逐步推动党建工作与生产经营相融合，建立完善基层党组织指导监督机制。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月12日）
（66）修订公司《党建工作要点》，在全面落实集团工作部署的基础上，结合公司战略目标和业务实际，新增如何推进党建与生产经营深度融合、持续推进党建品牌贯穿生产经营等内容，增强文件的指导性和操作性。2024年12月11日，召开公司党委会，研究基层党组织书记抓基础党建述职评议工作的开展。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年12月12日）
29.党建与业务“两张皮”
整改情况：针对此问题，提出整改措施3条，已完成2条，基本完成1条。指导所属党组织围绕中心工作创新开展“三会一课”和“主题党日”，健全考核机制，推动党建与生产经营同部署、同落实。打造党建品牌，营造积极向上的企业文化氛围。（完成时限：2025年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月24日）
（67）结合公司实际，融合党建与业务，制定公司《基层党建工作考核办法（试行）》。对未深入研究党建工作及未适时提出党建工作新要求的领导班子成员进行提醒谈话。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月22日）
（68）组织开展“党建引领资产盘活，我为公司建言献策”主题党日活动，推动党建与业务融合发展。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年11月20日）
（69）制作公司《党建品牌推广手册》，完成党建品牌创塑的前期目标；组织全体党员观看公司资产情况PPT演示，进一步明确了党建与业务工作的目标衔接，实现了同向发力；组织党员开展志愿者活动，有效推动公司党建品牌的创塑工作；以安全生产月为契机开展安全生产学习宣传活动，进一步深化“党建+业务”融合。（完成时限：2025年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年6月24日）
30.党组织规范化建设有短板
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成。通过党组织规范化建设有效解决党的领导虚化、弱化、边缘化问题，确保党组织发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，提升决策的科学性、民主性和合规性，防范重大风险。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月17日）
（70）召开巡察整改专题民主生活会，班子成员批评与自我批评，做到逐一批评、红脸出汗；组织所属党组织书记及党务工作者召开工作会议，指导规范组织生活会的召开。国投党支部（原国投机关党支部）召开组织生活会，深入开展批评与自我批评。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月17日）
（71）组织所属党组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范基层党组织换届选举工作的开展。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2024年11月30日）
31.“三超两乱”问题依然存在
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成1条，基本完成1条。通过清退超额人员以及精简机构，推动机构职能优化协同高效，提升决策和执行效率。（完成时限：2025年9月30日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
（72）公司党委研究决定撤销“审计风控领导小组办公室”，免去相应人员职务。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年11月22日）
（73）针对公司市直企业留守机构管理中心下属企业超额配备留守员工的问题，根据相关会议精神及《市国投公司留守中心管理办法》，有序开展清退工作。计划分三个阶段清退超额配备人员。截至2024年12月，清退超额配备人员4名；截至2025年3月，清退超额配备人员23名；计划于2025年9月，清退剩余所有超额配备人员。（完成时限：2025年9月30日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
32.重要岗位空缺
整改情况：针对此问题，提出整改措施1条，已完成。依据干部管理权限，结合市场化改革，提请集团党委审批配备中层人员。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月11日）
（74）梳理中层岗位情况，根据干部管理权限，公司党委已书面提请集团党委对公司中层岗位适时调整。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年12月11日）
33.人才队伍建设乏力
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成。建立与业务发展相匹配的弹性人员调配机制，实现人力资源合理配置，优化人才结构，同时，培育兼具专业素养与担当精神的人才梯队。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2025年1月2日）
（75）针对缺少主营业务专业人员的情况，公司党委研究通过2025年度员工招用计划，已上报集团。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2025年1月2日）
（76）汇总人力资源、财务管理、审计风控、党务等方面专题培训计划，逐步组织开展各部门关于人力资源、财务管理、审计风控、党务等年度专题培训。（完成时限：2024年12月31日，已完成，完成时间：2024年11月28日）
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面（提示：该部分根据反馈意见实际看是否保留）
34.审计问题整改不力
整改情况：针对此问题，提出整改措施2条，已完成1条，基本完成1条。强化监督执行，确保整改工作落实到位，审计问题实现闭环管理。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
（77）2025年1月6日，防范法律风险，完成润信公司股东变更，为平稳承接润信公司打好基础。（完成时限：2025年1月23日，已完成，完成时间：2025年1月6日）
（78）根据市国资委和集团党委要求，与意向企业就北门山公司股权转让事宜进行沟通协商；2025年1月14日，市国资委产权科、资本运营集团、国投公司、润信资产公司等相关部门就解决北门公司问题召开协调会，讨论如何解决北门山公司难注销的相关问题，并形成解决方案。目前，正与南靖县属国有企业沟通对接中。（完成时限：2027年12月31日，基本完成，基本完成时间：2025年5月23日）
三、对持续整改的工作打算
（一）巡察整改工作存在不足
在整改过程中，公司在处理历史遗留问题这一关键环节，所采取的应对举措尚存在一定程度的优化空间。这些历史遗留问题本身具有复杂性与棘手性，由于应对举措的相对欠缺，使得相关问题在整改进程中面临诸多阻碍，在集中整改期间虽取得一定成效，但仍需在巩固现有成效的基础上，进一步推进整改工作。
在整改过程中，未能站在宏观经济环境和行业发展趋势的高度，对资产长期价值的深度挖掘与前瞻性规划还不够。在处置资产时，秉持传统的处置思路，依赖单一的处置方式，如常规拍卖、协议转让等，而未能充分探索诸如资产证券化、与战略投资者合作开发、引入产业基金等多元化、创新性的处置路径。在市场信息获取与分析方面，较多依赖以往经验及有限渠道，在运用大数据、人工智能等先进技术手段精准把握市场动态和潜在需求上，还存在提升空间，在吸引市场主体参与竞买时，未能充分发挥市场潜力，对处置效率和收益造成了一定影响。
（二）针对复杂、疑难问题的整改工作计划
1.资产租赁管理工作：持续跟踪起诉进展，针对以修(建)代租方式占用资产的问题，第一阶段，以协商为主，在充分了解历史遗留问题的基础上，继续采用上门面谈、电话联系等方式，做好政策法规解析，促成公房协议书签订；第二阶段，与征迁联动，联合工作组在征迁启动时将“公房协议签订”纳入征迁补偿谈判前置条件，推进公房协议书的签订工作。
2.不动产权证办理工作：进一步梳理300宗未办结资产情况，遵循“先易后难”的原则，重点推进办证可行性高的项目：一是福建省漳州市仪表厂54宗安置房办证前期办证资料收集工作，针对主体缺失问题，计划通过三方补充协议（仪表厂、开发公司、职工）明确权责，将安置房产权先登记至企业再房改给职工；二是福建省漳州百货采购供应站23宗益民花园安置房税收申报事项。同时持续对接市不动产登记中心，继续推进其他项目办证工作。
3.闲置资产盘活工作：（1）配建房的盘活举措，一是结合配建房现状，采用公开招租和定向招租相结合的方式对外招租；二是与文旅康养集团等其他国企共同探讨闲置资产盘活；三是继续做好资产评估工作，上报主管部门备案审批，开展配建房拍卖或纳入人才安置房源库、房票试点等。（2）西湖片区商业资产的盘活举措，一是招标引进第三方资产运营机构对项目资产统一策划、招商、运营，或以整体租赁形式公开招租；二是谢溪头新苑、前山新苑、上坂新苑、林内新苑、渡头新苑等采取单间对外公开招租模式；三是与政府有关部门合作开展公益性项目，盘活资产。
4.党建与业务融合工作：一是将党建品牌创建与企业生产经营深度融合，通过主题党日等多种活动形式，推动党建与业务同向发力，凝聚党员合力，树立先进典型，持续激发企业党建工作的蓬勃生机与活力；二是积极开展“我为群众办实事”活动，发挥党员先锋模范作用，开展志愿者活动，推动公司党建品牌的创塑工作。
5.因靖达公司股权事宜存在法律风险的问题：由于该事项涉及漳龙集团、漳州发展等多方主体，且与市国资委工作部署紧密相关，为确保巡察整改工作顺利推进，彻底解决历史遗留问题，已提请市国资委协调解决靖达公司股权转归问题。
6.因中国女排娘家基地项目征迁补偿款事宜存在维稳工作隐患的问题：一是继续与市财政局、芗城区政府、芗城区住建局、漳州市惠民房屋征收公司等相关单位协调沟通，尽早收回征迁款以支付被拖欠的4家外贸企业职工工资、医社保等，从源头上消除隐患；二是密切关注信访风险点，强化跟踪督办、做实信息反馈，化解矛盾于萌芽之中，维护和谐稳定发展。
7.注销北门山公司事宜：继续加强与南靖县属国企沟通，通过产权交易平台公开转让公司股权；或积极推进北门山公司山地租赁权及资产转让，待资产转让完成后注销北门山公司。
（三）推进整改工作常态化
1.巩固已完成整改任务的成果
（1）制度建设与执行。一是全面梳理已完成整改所涉及的各项制度，进一步优化完善，确保制度的科学性、严谨性和可操作性。例如，整改完善后的资产管理制度，进一步明确管理流程及责任主体，防止因制度模糊导致问题反弹。二是加强制度培训与宣传，通过组织专题培训、线上学习课程、印发制度手册等方式，确保全体员工熟悉并理解相关制度要求，提高制度执行的自觉性。三是定期开展制度执行情况检查，对违反制度的行为严肃处理，维护制度的严肃性。
（2）建立长效机制。构建内部全方位监督体系，整合审计、纪检等监督力量，形成监督合力。不定期开展联合监督检查，对已整改的重点领域和关键环节进行深入排查，及时发现潜在风险和问题。充分利用资产管理信息平台，实时监控资产运营、合同履约等情况，实现动态监督。通过大数据分析，及时发现异常数据和违规行为，做到早发现、早处置。
2.全力推进长效整改问题的解决
（1）明确整改责任。梳理长效整改问题和措施，进一步明确责任部门和责任人，细化整改任务。建立整改工作台账，实时跟踪整改进度，确保整改工作按计划有序推进。对未能按时完成阶段性任务的部门和责任人，进行通报批评，并要求说明原因，制定补救措施。
（2）加强协调与沟通。对于涉及多个部门的复杂整改问题，建立协调机制，加强沟通协作，积极与上级主管部门、相关业务单位沟通协调，争取政策支持和业务指导。例如，在推进资产盘活工作中，加强与政府相关部门的沟通，了解最新政策动态，寻求资源和政策支持，加快整改工作进度。
（3）强化跟踪问效。定期对长效整改问题的推进情况进行督导检查，对整改工作不力、敷衍塞责的部门和个人进行严肃问责。根据整改工作实际情况，适时调整优化整改措施，确保整改工作取得实效。同时，对整改过程中的好经验、好做法进行总结推广，推动整体整改工作水平提升。
3.适时汇报后续整改情况
在集中整改期后，对于整改过程中的重大问题或重要事项，及时向市委巡察办和上级主管部门请示汇报，确保整改工作方向正确、有序推进。同时，积极接受社会监督，适时公开整改工作进展情况，增强整改工作的透明度和公信力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2026833；通信地址：漳州市芗城区腾飞路372号嘉华大厦4楼漳州市国有资产投资经营有限公司综合部；电子邮箱：gyzctzgs@163.com。
